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工商社論》「鑽石鐵路」人人愛,「債留子孫」請三思

: 工商時報【主筆室】

高雄市民期待已久的鐵路地下化,在10月14日通車,一百多年來天天日常的轟隆火車聲消失,平交道柵欄不再起落,代之而起的是新高雄車站雲朵般的天幕,以及拆除車行香港性愛地下道、平交道之後,長達15公里只供自行車往來的林蔭綠園道,這是高雄城市發展升級的重要里程碑。

將穿越市中心區的鐵路地下化,是台灣所有地方縣市首長的夢想,在高雄之後,台中市鐵路高架化第二階段即將在10月底剪綵通車,桃園、台南、嘉義市也都積極推動鐵路立體化的工程,桃園與台南都是鐵路地下化,嘉義市則採取高架。

此外,各縣市提出多項「延伸線」規劃案在交通部待審,大台中有「山海線」與「彩虹線」;台南有經過永康、南科、新市等車站,老二棒向北延伸至善化車站以北,全長約18.3公里的高架計畫;嘉義縣有民雄鄉、水上鄉15.85公里的鐵路高架化。高雄地下化或許還通過人煙稠密的都市核心,但是各縣市政府狂熱爭取的「延伸線」,往往就是人人有糖吃的均分熱吵了。

選舉掛帥的情緒高漲,「鐵路立體化」正在全省各縣市發高燒,立法委員、縣市首長、議會都在向行政院與交通部,高聲要求中央支持鐵路立體化,似乎只要立體化,原本破舊沒有發展的城市,立刻就能點石成金躍升為首善之都。

然而,高雄鐵路地下化極其昂貴,堪稱是鑽石打造的公共建設,15.37公里的鐵路耗用998.69億元,平均每公里65億元,遠遠超過台灣所有鐵道建設的單價。而彰化、台南、台中與嘉義四個立體化計畫,總長85公里的工程,預算已經超過2,000億元,這還沒有算入桃園、彰化、台南以千億元起跳的都市捷運。

「鐵路立體化」是交通建設的「法拉利」,是非常昂貴、實質效益遠低於宣傳的政績工程。拿複雜程度遠超過高雄的台北市捷運路網來比較,88公里的路網,每公里平均造價34.69億元,再加上土地取得、拆遷補償、保險、行政、準備金、利息、還有附屬設施等費用,每公里造價44.07億元。高雄本身的捷運系統,用1814億元蓋42公里路網,每公里略超過42億元。

如果再拿其他的鐵路建設相比較,台灣高鐵4,600億元蓋了349.5公里的系統,速度、精密度、全國都會整合的效益、乃至場站開發的規模,都遠非高雄所能比擬,高雄15公里的鐵路地下化為何要耗費1,000億元,經費經過無數專家重重審查,自然有其合理性,卻無疑是一條極其昂貴的鑽石鐵路。

更重要的是,台北捷運與高鐵都是新增的交通路網,會創造新增的人流與現金流,台北捷運去年全年有7.46億人次搭乘,台灣高鐵今年預計載運6227萬人次,相對上,高雄只是將原有的鐵路埋到地下,新增的載運人數極其有限,實際上根本無法從交通的角度來證明地下化的合理性。

「都市縫合」是鐵路立體化最大的訴求,消除平交道與立體交流道、搭配台鐵捷運化、原鐵道改為林蔭大道,外加新場站開發的都市更新概念。然而,我們從台北、新北鐵路地下化的經驗來看,台北市將鐵路埋到地下,平面道路縫合之後,卻又蓋了鋼鐵巨人般的市民高架道路,平面由間歇性的火車換成24小時不停歇的汽車與機車,噪音更甚以往,都市裂縫更加劇烈。

台鐵立體化在交通上無法新增運量,鉅額投資必須仰賴場站開發,然而以台北經驗來看,除了新板特區展現新風成人情趣用品店貌之外,經過35年的波多野結衣奶地下化之後,台北車站雙子星至今還在天上,萬華、南港、松山車站的開發也都是局部、財務回饋溫和、而且時程延宕,與當年計畫書中描繪美好的圖像相去甚遠。如果人潮聚集的台北車站、萬華開發案都是如此,地方政府在各延伸線所描繪的美景,恐怕鮮少有落實的機會。

各縣市政府極力爭取的絢麗工程,財政上都無力負擔,各縣市都強調「地方負擔甚低」,例如高雄市1,000億元的經費,高雄市政府只出了296億元,嘉義市238.98億元的預算,市政府更強調只負擔38.95億元,「中央買單」成了鐵路立體化的萬靈丹,然而,中央政府至今年年舉債,龐大的預算最終必須全民買單,幾千億元無法回收的投資,必然帶來債留子孫的惡果。

鄰近的日本是鐵道大國,台灣今年有高達460萬人次飛去日本觀光或訪問,大家都看到即使在東京的核心區,天皇所在的丸之內東京車站,也不搞「都市縫合」的政績工程,山手線的新宿、涉谷、池袋等人口繁多的大站,或者大阪、神戶等城市,這些人口極為稠密的城市核心,鐵路與車站都在地面,更甚少將鐵路高架上天在大廈群裡穿梭,鐵路周圍照樣熱鬧發展,而且不斷升級。日本人民與政府的選擇,值得我們借鏡。

行政院長賴清德在台南市長任內,曾經高舉財政健全的大旗,撙節台南市府預算;總統蔡英文費盡全力,推動不討好的年金改革,為中央財政堵住破產的漏洞,但是政府面對地方首長失心瘋似的鐵路政績,卻大開方便門,完全忽視這些漂亮的政績將是債留子孫的大黑洞。「鑽石鐵路」人人都愛,電動按摩棒但是,拿子孫後代的吃飯錢,傾家蕩產做一條漂亮的鑽石鐵路,又是另一回事,必須三思、三思、再三思。

生物製劑治療可改善病情

: 中國時報【報導林周義明日花綺羅

北醫風濕免疫科主任張棋楨推估,國內應有約13萬類風濕性關節炎患者,但被登錄的數據卻只有5、6萬人,若放任不管,骨骼的變形是不可逆的狀況。類風濕性關節炎之友協會執行長張玲瑗表示,自己多年前發病時,醫學較不發達,關節變形無法挽回,如今已有生物製劑,若及早治療,患者仍可重返工作崗位,維持正常生活。

「生物製劑並非化學藥物,而是一種從細胞提煉而成的免疫球蛋白。」張棋楨表示,T、B淋巴細胞在接收訊號後叛變,並釋放許多發炎激素,在關節內攪動,而生物製劑的功能就在於找到抗體將發炎激素消滅,或將T、B淋巴細胞殺死。

類風濕性關節炎傳統採類固醇、非類固醇抗發炎藥及抗風濕藥物治療;類固醇能快速消炎,吃久了卻會導致骨質疏鬆、月亮臉、腸胃不適等;非類固醇抗發炎藥則會導致腸胃出血(目前已改良);抗風濕藥物除效果較慢,也會影響腸胃和肝功能。

健保規定,患者需先進行傳統藥物治療,若經6個月仍無效,即可採全額給付的生物製劑治療。目前已有不須搭配傳統藥物治療的生物製劑,透過阻斷介白質(IL-6)與受體的結合,達到抑制發炎狀況。研究發現,單獨使用生物製劑反應率超過9成,長期追蹤持續用藥可長達5年以上,得以避免傳統藥物嘔吐、掉髮、腹瀉等副作用。

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